花球

　　 深系統家具圳商報記者 肖晗
　　 嘀
　　 嘀打車和快的打車近記憶體日“瘋狂燒錢”推廣，引發全民打車熱潮。打車軟件在提高資源利用效率的同時，也帶來了老人打車難、司機挑活增多、藍牌車運營更加隱蔽等系列問題。市民對於打車軟件既愛又恨。
　　 昨日下午，深圳市交通運輸委員會客運管理局，邀請人大代表、政協委員、專家、媒體、行業代表召開usb專題座談會議，共同探討打車軟件的發展和監管問題。
　　 觀點
　　 碰撞
　　 “瘋狂燒錢” 涉嫌情趣用品不正當競爭
　　 深圳律師協會副會長、廣東中安律師事務所律師潘翔認為，嘀嘀打車和快的打車目前“燒錢推廣”模式，涉嫌不正當競爭餐飲設備推薦，政府應該進行干預。
　　 他稱，《反不正當競爭法》對不正當競爭有著特定的含義，主要有兩個要素，一是以排擠競爭對手為目的，二是以低於成本的價格銷售商品。兩大打車軟件自本月中旬以來，不斷加碼補貼額度，並以此作為主要手段進行市場推廣。提高了市場的競爭門檻，並逐漸形成了“兩家獨霸”的局面，而同類軟件，即其競爭對手，因為沒有燒錢的實力，只能逐漸退出市場。另一方面，兩家公司在向司機和乘客發放補貼後，沒有收取任何費用，這個當中沒有正數，只有貼出來的負數，是典型的以低於成本價銷售，一種非正常的經營行為。
　　 他同時表示，以不正當競爭方式取得壟斷地位，直接反饋到消費的就將是報複性盈利。今後無論如何改變游戲規則，向乘客、司機收取費用，消費者都只能被動接受，成為最終的受害者。
　　 打車軟件
　　 應該納入政府監管
　　 深圳大學教授韓彪認為，目前出租車行業被定位為“公共交通的補充”，這一定位承認了其公益屬性，就應該納入政府監管。放眼全球，大部分國家和城市對出租車行業實施監管。少數城市也有放開，實現出租車市場完全商業化、市場化的情況，但普遍都有前提條件，一是嚴格的法制化社會，二是公共交通十分發達，三是私家車非常普遍，四是城市規模不大。顯然深圳不完全符合這四個條件。
　　 人大代表楊勤認為，市場可以解決效率問題，而政府要維持公平性和保障乘客利益，打車軟件必須列入監管範圍。現行出租車管理條例對於目前出來的新情況，並沒有針對性規定，要儘快完成法規修訂，政府規章要先行。
　　 嘀嘀打車深圳城市經理潘登、快的打車副總經理肖雙生表示，願意就因打車軟件引發的老人打車難、議價、拒載等問題，更多地與政府溝通，完善產品服務。
　　 競爭應回歸
　　 為市民服務本身
　　 無論嘀嘀打車、快的打車背後的“金主”有多麼強的實力，“燒錢”推廣的模式都不可能持久。對此，人大代表陳潔認為，打車軟件之間的競爭最終要回歸服務本身。
　　 人大代表陳潔認為，打車軟件的初衷是提高市民的出行效率，而不是通過“燒錢”去發展支付業務，成為一個所謂的線上到線下的入口。所以，手機運營商應該回歸到改善服務，完善產品體驗，為出租車行業創造價值。
　　 例如，對於乘客端，可以提供更多的差異化服務，包括換乘查詢、公交到站查詢，滿足提前預約等。對於司機端，則可以圍繞車載終端發展移動業務，比如加入深圳通刷卡功能，也可以考慮引入微信或者支付寶支付，以向市民提供更高效率的出行服務，而不是任由目前的“燒錢大戰”持續，最終把移動互聯網引入寡頭壟斷的局面。“深圳是一個鼓勵創新的城市，但是我們的創新一定要圍繞用戶需求和人本需求為核心，以促進行業效率和公平公正為目標”。
　　 負面
　　 影響
　　 深圳出租車投訴近期激增九成
　　 拒載投訴增加五成
　　 【深圳商報訊】（記者 肖晗）深圳市交通運輸委員會客運管理局昨日公佈全市統一電召平臺運行情況。數據顯示，近期在打車軟件帶動下，該平臺日均訂單量已突破3萬單，電召形式日益被市民接受併為出行帶來便利。但主管部門同時發現，打車軟件也帶來若干負面影響，近日深圳出租車行業投訴總量同比增長九成，拒載類投訴增加超過五成。
　　 據透露，深圳市統一電召調度服務中心自去年12月30日正式上線運行，近兩個月（1月10日至2月27日），電召中心訂單總量為499304筆，調派完成量為195056筆，調派成功率為39.07%，日均訂單量約為10190筆。值得指出的是，由於嘀嘀打車和快的打車目前都已接入該平臺，近日兩款軟件的火爆也明顯帶動電召平臺單量的攀升。“近期每天的訂單量都在3萬以上，單日訂單最高達到32961筆。”
　　 不過，客管局副局長俞力表示，打車軟件在為市民提供方便的同時，也帶來了一些問題。
　　 其一，影響交通駕駛安全。營運過程中司機邊開車，邊盯手機屏幕，準備隨時搶單，註意力分散，存在嚴重安全隱患。有出租車企業反映，近日出租車剮蹭事故有上升趨勢；
　　 其二，影響行業營運秩序。由於軟件對駕駛員缺乏嚴格的認證機制，讓黑車和假的有機可乘，擾亂出租車市場秩序，同時也威脅乘客的人身財產安全；
　　 其三，影響行業服務質量。由於一些軟件自動向司機端推送訂單，其推送範圍取決於在一定召車區域內裝載客戶端的司機數目，而並非該區域所有出租車，實際上難以實現車輛資源的最有效調配。同時挑客拒載等現象增多，近日，交委信息中心統計的出租車行業投訴總量同比增長90%，其中拒載類投訴同比增加超過50%。此外，支付方式等服務質量糾紛增多，信息中心接到支付類投訴，已占到其投訴總量的五成以上。
　　 同時，雖然多款打車軟件已經接入官方統一電召平臺，但在實際運營中，存在“兩張皮”的情況：只有部分訂單向統一平臺發送，部分訂單則自行向司機手機客戶端推送，繞開監管。
　　 葉思華是運發集團信息技術部部長，該集團是深圳最大的出租車企業之一。他說，只要有手機就可以註冊一個司機端，整個過程中最嚴格的驗證審核，就是要拍攝一張運營證的照片。他表示，打車軟件無法對司機在資質審核方面實施嚴格有效的監管，導致藍牌車極易混入，進而影響行業秩序。
　　 代表
　　 建議
　　 高峰期和特殊區域禁用
　　 深圳大學教授韓彪認為，目前上海禁止打車軟件在高峰期使用，深圳可以借鑒。
　　 他解釋稱，打車軟件最大的功能就是實現乘客和司機雙方信息匹配。但在高峰期，出租車市場本就供不應求，軟件的作用有限。這種情況下，打車軟件反而可能有害公平性，增加司機挑活的空間。同樣，對於機場、火車站出租車站等特點區域，需要乘車的乘客本身就很多，部分乘客和司機使用軟件，就會損傷其他司機和乘客的公平權益。這種情況下，軟件對於優化資源配置沒有幫助，可以禁用。
　　 信息統一發至車載終端
　　 國民技術智能交通產品副總經理鄧煜平，其另一個身份是好打車軟件的代表。他透露，手機打車實際上可以分兩種模式，一種是手機對手機，另一種是手機對車載終端。好打車去年率先在全國實現手機對車機的語音召車模式。相比“手機對手機”模式，這一方式實現了軟件司機終端和出租車實體的綁定，建立起與監管部門、出租車企業數據交換的通道，從而減少了藍牌車運營的風險，也有助於強化政府對司機行為和運價的監管。
　　 這一思路也得到了人大代表楊勤、陳潔，專家韓彪、出租車企業代表李國談、葉思華等眾多與會者的認同。
　　 有觀點指出，司機端目前可視為打車軟件商重要的“資源”之一，而與車載終端捆綁，將消弭這一差異，也就是弱化了市場競爭。對此，韓彪指出，目前，對打車軟件的監管實質上是“跨界”監管，可能涉及交通、科技、工商等多個政府部門。在法律和監管手段難以到位的情況下，“兩害相權取其輕”，採用統一電召平臺向車載終端推送電召信息的方式，確實更能發揮監管效率，保障公平。
　　 政策
　　 動向
　　 市交委客運管理局：
　　 升級車載終端 車內安裝探頭
　　 【深圳商報訊】（記者 肖晗）針對與會者的觀點和建議，深圳市交通運輸委昨日重申，對打車軟件將持包容開放態度，未來規範司機端和車載終端的使用，將成為監管的核心問題。按計劃，今年6月底前，將完成全市1.6萬輛出租車車載終端的更新，並將實現車內安裝攝像頭，以更好地監管司機行為。
　　 深圳市交委客運管理局局長莊仕成昨日表示，對於打車軟件，交委持包容開放的態度。認可新技術的使用在提高行業運營效率等方面的正面效應。針對目前因打車軟件導致的藍牌車運營更加隱蔽、司機議價拒載，以及開車時頻繁搶單帶來的安全問題，未來將考慮加強對軟件司機端和車載終端的規範，這將成為監管的核心問題。
　　 客運管理局副局長俞力則透露，深圳將繼續深入調查瞭解打車軟件對出租車行業產生的影響，掌握真實情況和可靠數據，研判互聯網企業進入出租車行業發展過程中可能帶來的利弊。加強軟件企業溝通引導，支持軟件企業市場化競爭的同時，結合出租車行業實際情況，引導企業規範發展。
　　 深圳將加快統一電召平臺的二期建設，完善電召中心的軟、硬件。在三四月份，實現電召中心人工坐席，由目前的6個增加到20個；並加快推進智能車載終端更新，提供智能導航、訂單提醒、刷卡支付等更加豐富的服務功能。“1.6萬輛出租車的車載終端更新，計劃在6月底前完成。”同時，俞力透露，全市出租車也將按標準加裝攝像頭，以更好地監管和規範司機的駕駛、服務行為。　　（原標題：打車軟件火 問題也很多）